湖北日報訊 記者張愛虎 通訊員周長征 龔富華 李啟東 王東 王紅彥

　  【導(dǎo)讀】

　  今天，南水北調(diào)中線一期工程正式通水一周年。

　  一年來，這項工程調(diào)了多少水？效益怎樣？水質(zhì)如何？對下游帶來多大影響？

　  本報記者走庫區(qū)、探渠首、詢專家，就讀者關(guān)心的問題進行了深入采訪。

　  1.南水北送21億方，惠及3800萬居民

　  2014年12月12日14時32分，舉世矚目的南水北調(diào)中線一期工程正式通水。

　  這項工程運行得怎么樣？10日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室給本報記者發(fā)來書面回復(fù)：通水以來，工程質(zhì)量可靠，設(shè)備運轉(zhuǎn)安全，運行調(diào)度有序，工程運行平穩(wěn)，水質(zhì)穩(wěn)定達標，水量供應(yīng)充足，社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益顯著。

　  截至本月4日，南水北調(diào)中線一期工程累計分水21.7億立方米（簡稱方）。其中，向北京市輸水8.22億立方米，向天津市輸水3.73億立方米，向河北省輸水1.25億立方米，向河南省輸水8.47億立方米。

　  一年來，隨著干渠沿線地方配套工程和水廠逐步建成投運，中線工程的供水量不斷增大，北京、天津等10余座大中城市供水有效改善，直接受益人口超過3800萬，調(diào)水效益日益凸顯。

　  目前，向北京市日供水量已達344萬立方米，北京主城區(qū)70%以上的自來水供水為南水，中心城區(qū)供水安全系數(shù)由1.0提升至1.2。河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，地下水儲量增加8000余萬立方米，實現(xiàn)16年來地下水位首次回升（升高26.5厘米）。南水成了北京城區(qū)飲用水的主力，令密云水庫“如釋重負”。今年初至今，該水庫出庫量比去年同期減少了3.02億立方米。

　  在滿足自來水廠“喝足”的前提下，北京還將富余的南水儲存起來，保障首都供水長遠安全。截至目前，共通過大寧調(diào)蓄水庫、密云水庫、懷柔水庫等庫湖存蓄南水2.5億立方米。

　  中線工程向天津城區(qū)日供水110萬立方米，占城區(qū)用水量的50%以上，成為天津市新的供水“生命線”。

　  中線工程向河南省10個地市供水，鄭州市區(qū)自來水已全部替換為南水。許昌市利用中線通水之機，連通十多條河道并形成水面，初步打造成為水網(wǎng)密布的綠色生態(tài)城市。

　  中線工程向河北省石家莊市等7個地市供水，邢臺市正在規(guī)劃借南水北調(diào)供水之機恢復(fù)城市地下水系。

　  2.計劃調(diào)水40億方，為何只調(diào)了21億方？

　  南水北調(diào)中線一期工程首個調(diào)水年度，原計劃調(diào)水40多億立方米，但實際只調(diào)了21億多立方米。9日上午，我們抵達位于河南省淅川縣境內(nèi)的陶岔渠首，一探究竟。

　  聽說湖北記者來訪，淮河委陶岔渠首建管局局長寧勇熱情迎接，打開平素緊閉的院門，引領(lǐng)我們到渠首壩頂參觀。

　  渠首建在兩山之間，離丹江口水庫庫岸線約4.4公里。壩底碧水翻涌，發(fā)出陣陣鳴響。寧勇介紹，渠首有3孔6.5米×7米的閘門，今天開啟了兩扇門，開孔高0.9米，流量105立方米/秒，比前一天增加了5個流量?！八退荒辏髁孔钚〉氖?span style=\"font-size:12pt;\">40，最大的是125。渠首的設(shè)計流量為350。只要水頭高，壓力大，很容易達到設(shè)計流量。加上兩臺發(fā)電機組的流量，可達到500，一年供水130億立方米都沒問題。去年供水量偏少，主要原因是河南、河北等受水區(qū)配套工程建設(shè)沒跟上。”

　  對此，長江委副主任、總工馬建華有類似的解釋：一是主觀原因，受水區(qū)將計劃報多了。二是部分配套工程建設(shè)滯后。除北京、天津外，其他受水區(qū)的配套工程還在建設(shè)之中?？傮w看，首年度調(diào)水，基本滿足了北方用水需求。2015－2016年度調(diào)水計劃是38億立方米，按配套工程進度看，這個計劃調(diào)水量可以完成。

　  按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，中線一期工程調(diào)水規(guī)模為95億立方米/年。馬建華解釋，這是一個設(shè)計調(diào)水規(guī)模，待受水區(qū)各項配套工程完工后，才會達到。

　  3.通水即遇枯水年，明年還有水調(diào)嗎？

　  今年漢江無秋汛。進入7月份后，漢江流域降雨與前期預(yù)測存在較大偏差，丹江口水庫實際來水急轉(zhuǎn)直下，7-10月來水較常年偏少近7成，來水屬特枯年份。

　  本月8日8時，丹江口水庫水位為152.89米（注：150米為調(diào)水死水位）。

　  這種情況下，還能滿足北方38億立方米的用水需求嗎？7日下午，長江委舉行的新聞發(fā)布會上，專家持樂觀態(tài)度。

　  長江委副主任、總工馬建華介紹，長江委和長江防總高度重視丹江口水庫的調(diào)度和運行管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方用水需求，妥善處理防洪與蓄水、供水與發(fā)電、中下游用水及北方調(diào)水等關(guān)系，精心調(diào)度丹江口水庫。漢江集團（中線水源公司）在水庫來水不足的形勢下，不惜大幅壓減用電負荷，有效減少下泄流量，全力保障南水北調(diào)中線供水。水庫下泄流量從7月初的1800立方米/秒，減少到7月底的1200立方米/秒、8月底的700立方米/秒，到10月份減少到450立方米/秒，盡最大可能維持蓄水。

　  根據(jù)水利部批復(fù)的調(diào)度計劃，2015－2016年度丹江口水庫陶岔可調(diào)水量約58億立方米，計劃調(diào)水量約38億立方米。預(yù)計明年3月前供水形勢可能趨緊，但丹江口水庫能滿足供水要求，不會出現(xiàn)無水可調(diào)情況。

　  但中線工程設(shè)計調(diào)水規(guī)模是年95億立方米，遇枯水年如何實現(xiàn)？專家解釋，95億立方米是多年平均調(diào)水量，在枯水年份會實行“枯水年少調(diào)”原則。如果遇丹江口水庫來水特枯年份，在滿足漢江中下游最低用水需求的前提下，將北調(diào)水量減少到62億立方米；如遇連續(xù)枯水年，則進一步減少。

　  對受水區(qū)而言，應(yīng)實施當?shù)厮c北調(diào)水的聯(lián)合調(diào)度，提高受水區(qū)的供水保證程度。中線工程受水區(qū)及周邊地區(qū)，已建有眾多蓄水工程，其中大中型水庫近20座，總的調(diào)蓄庫容約67億立方米。這些水庫大多具有向城市供水的任務(wù)；部分水庫地理位置較低，該類水庫在調(diào)節(jié)當?shù)貜搅骱螅挥鄮烊菰诘そ谒畮熵S水時段可多充蓄北調(diào)水，在北調(diào)水不足時加大供水。

　  以1997年為例，該年份漢江遭遇特枯水年，同時北京市遭遇枯水年。對中線工程進行長系列模擬供水結(jié)果為：丹江口水庫調(diào)水約72億立方米，北京市在中線水與當?shù)厮畮炻?lián)合調(diào)度供水下，生活、工業(yè)、其他用水均得到滿足。

　  此外，相關(guān)部門正謀劃增加江漢水源，如實施南水北調(diào)中線工程補充規(guī)劃，從三峽水庫調(diào)水補充漢江上游水源，以更好地應(yīng)對漢江來水偏枯問題。

　  4.下游補償平衡，彌補調(diào)水不利影響

　  8日上午8時，丹江口水庫上游來水357立方米/秒，下泄量也是357立方米/秒，盡最大可能基本維持了丹江口水庫的蓄水。目前，除丹江大壩下泄量外，還有清泉溝一支流量，為65立方米/秒，這些水到達襄陽后匯入漢江。兩者相加，基本滿足漢江中下游生態(tài)用水需求。

　  任何事物都有正反兩面性，南水北調(diào)工程也是有利有弊，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室認為，總體來看是利大于弊。

　  中線一期工程年均調(diào)水量相當于丹江口水庫入庫徑流量的24%。為了減小對丹江口水庫下游的影響，南水北調(diào)工程同步實施了引江濟漢、興隆水利樞紐、改（擴）建閘站、整治局部航道四項補償工程，批復(fù)投資達110億元。

　  通過興建引江濟漢工程，從長江向漢江興隆樞紐下游補水，設(shè)計流量為350立方米/秒，最大引水500立方米/秒，而中線一期陶岔渠首調(diào)水的設(shè)計流量為350立方米/秒，基本可以平衡因調(diào)水引起漢江興隆樞紐以下流量減小的影響。加上加高后的丹江口大壩和新建興隆樞紐的調(diào)節(jié)作用，興隆樞紐下游的多年平均水位不僅沒有降低，而且還將抬高0.15～0.30米，供水和航運也均有改善和提高。

　  四項治理工程的實施，基本能彌補從丹江口調(diào)出水以后漢江下游水量減少的問題。將來還可通過科學(xué)的調(diào)度，控制流量和水位，進一步減小對下游的影響。

　  從實際情況看，四項補償工程建成后，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　  興隆樞紐2013年下閘蓄水后，壅高水位超過4米，回水達到78公里。每年提供抗旱用水超過20億立方米，有效解決了約1866.7平方公里耕地抗旱用水問題，沙洋、天門、潛江沿線居民和社會用水充足。隨著工程逐步達效，灌溉面積將達2184平方公里。

　  2014年9月26日引江濟漢工程正式通水，截至今年12月1日，已累計調(diào)水17.3億立方米，潤澤漢江下游4000多平方公里農(nóng)田和800多萬人口。除向漢江補水外，還分別向荊州城區(qū)與長湖補水。如今年8月，荊州長湖水位下降，灌區(qū)農(nóng)田受旱嚴重，引江濟漢工程及時補水6172.2萬立方米，滿足160萬畝農(nóng)田灌溉用水需求；10月15日至11月1日，再次向長湖補水1.097億立方米，有效地滿足了灌溉和養(yǎng)殖需要，優(yōu)化了長湖生態(tài)。

　  引江濟漢工程正式建成，還縮短了長江、漢江之間的繞道航程近700公里。通航一年多，行船近2000艘。荊州至潛江、天門、仙桃運送黃沙、卵石，宜城、鐘祥至岳陽、株洲運送磷礦石，沙洋至常州運送石膏粉等貨物往來，均取道于此，極大地節(jié)約了運輸成本。

　  5.庫區(qū)鐵腕治污，水質(zhì)穩(wěn)定達標

　  據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年以來，丹江口水庫湖北庫區(qū)水質(zhì)各項指標均達到或優(yōu)于二類標準。

　  回想中線工程開工之初，丹江口庫區(qū)水環(huán)境堪憂。當時水源區(qū)三省8市43個縣（市、區(qū)）以及600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有十堰市神定河、東風汽車公司、漢中市江北、安康市江南、西峽縣城的5個污水處理廠和1座垃圾處理場，其他城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)均沒有污水、垃圾處理設(shè)施，大量城鎮(zhèn)生活污水排入河道，垃圾沿河岸堆放并隨暴雨洪水沖入河道，對丹江口水庫水質(zhì)安全構(gòu)成巨大威脅。

　  近年來，三省水源區(qū)采取鐵腕措施治污保水質(zhì)。

　  “12月8日，出水COD19.4mg/L，氨氮0.9mg/L，總磷0.29mg/L，懸浮物6.7mg/L，PH值7.11，排放物達標。”來到丹江口市污水處理廠，門口的電子屏滾動著前一日污水處理后的排放指標。

　  這是位于丹江口大壩下游漢江左岸的一座大型污水處理廠，日處理污水4.5萬噸，主要收集處理丹江口市城區(qū)20萬居民生活用水和工廠廢棄水。

　  從十堰全市看，新建的94個污水處理項目，已完工試運行72個，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理項目已完工27個。全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達到90%，垃圾無害化處理率96.5%，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水治理設(shè)施化、垃圾處理全域化。

　  十堰市南水北調(diào)辦黨組書記、主任王治安介紹，十堰市毅然叫停培育了20多年的黃姜支柱產(chǎn)業(yè)，嚴格限制礦產(chǎn)開發(fā)，對所有重點排放企業(yè)進行實時監(jiān)控。先后拒批120個有環(huán)境風險的重大項目，關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)560家，永久性減少稅收22億元。

　  在國家尚無項目投資情況下，十堰自籌資金實施神定河等五河治理工程。建立河長負責制，編制了“一河一策”實施方案。責令200多家企業(yè)停產(chǎn)整頓，關(guān)閉污水處理不達標企業(yè)35家。目前，五河主要污染物指標持續(xù)下降50%。

　  為確保一庫清水永續(xù)北送，十堰市高舉“生態(tài)立市”大旗。

　  驅(qū)車進入庫區(qū)北部，深入丹江口市石鼓、蒿坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿途山清水秀，樹茂林密，與10多年前冬天看到的景象，完全是天壤之別。經(jīng)過石鼓鎮(zhèn)著名的火焰山，只見原來的荒山禿嶺戴起了“綠帽子”。我們停車登嶺，目之所觸大半皆綠。隨行的丹江口市水務(wù)局副局長張茂學(xué)指著柏樹根前的石塊介紹，為了治理這座荒山，老百姓扛來石塊壘樹窩，固定砂石，防止水土流失，同時撒種小葉榆、刺槐等種籽，經(jīng)過十多年的努力，才有了現(xiàn)在的模樣。

丹心碧水 福澤九洲

——十堰服務(wù)南水北調(diào)記

 

圖為：武當?shù)啦璁a(chǎn)業(yè)基地。

 

圖為：武當花谷風景如畫。

 

圖為：丹江口庫區(qū)成為水鳥棲息樂園。

 

圖為：竹溪貢米基地。

 

圖為：武當金頂

　　湖北日報訊 “南方水多，北方水少，如有可能，借一點也是可以的?！比ツ?span style=\"font-size:12pt;\">12月12日，偉人毛澤東的夙愿得以實現(xiàn)，1432公里的水線將十堰和北京連為一體。

　  自此，保水質(zhì)、強民生、促轉(zhuǎn)型成為湖北省十堰市最大的政治。南水北調(diào)生態(tài)環(huán)保的硬制約，秦巴山區(qū)扶貧攻堅的硬指標，多重因素的疊加下，十堰歷經(jīng)爬坡過坎、滾石上山的“陣痛”，如今依然挺直脊背，昂首前行。

　  保“一江清水進北京”是機遇，也是挑戰(zhàn)；是壓力，更是動力。十堰市委、政府提出“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”發(fā)展方略，一項項攻堅改革在這里破冰，一股股創(chuàng)新力量在這里升騰，一個個重大項目在這里扎根，奏響了協(xié)調(diào)發(fā)展的新樂章。

　  勇于擔當不動搖

　　至今，南水北調(diào)中線工程調(diào)水達25.6億立方米，潤澤京津冀豫四地3800萬人，占到北京市城市用水的70%。

　  總結(jié)調(diào)水一周年，十堰市南水北調(diào)辦主任王治安說，該市作為中線南水北調(diào)水源區(qū)的核心地位無可動搖。

　  水源區(qū)面積最大。十堰所轄四縣一市三區(qū)均為水源區(qū)，匯入丹江口水庫的承雨面積為2.09萬平方公里，在丹江口水庫涉及的鄂豫陜五市，十堰面積最大。

　  水庫水域面積最大。十堰境內(nèi)丹江口水庫水域面積620平方公里，占水域總面積1050平方公里的60%。

　  匯入水量最多。匯入丹江口水庫的主要支流12條，其中10條在十堰境內(nèi)。年均匯入丹江口水庫水量350億立方米，占全庫的90%。

　  庫岸線最長。十堰境內(nèi)的庫岸線長度為3524.8公里，占水庫庫岸線總長的76.4%。

　  淹沒土地最多。兩次共淹沒土地55.2萬畝，占庫區(qū)總淹沒面積的57.7%。

　  移民安置任務(wù)最重。兩次搬遷移民46.9萬人，占移民總數(shù)的58.6%。二期移民后靠安置10.5萬人，占庫區(qū)后靠安置總?cè)丝诘?span style=\"font-size:12pt;\">84%。

　  頂層設(shè)計除污染

　　保水質(zhì)、強民生、促轉(zhuǎn)型，十堰向“三大污染”宣戰(zhàn)。

　  向水污染宣戰(zhàn)。實施嚴格的水污染源監(jiān)管，先后拒批有環(huán)境風險的項目120個，涉及投資總額260億元；取締“十小”企業(yè)329家，關(guān)閉黃姜加工企業(yè)106家；拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖3.4萬只。在全市開展“清水行動”，一河一策治理污染。

　  推進五條河流污染治理。建立了由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長負責制，重點鎖定神定河、泗河、犟河、劍河、官山河五條不達標河流治理。累計完成投資17.47億元，建成清污分流管網(wǎng)1258公里。建成生態(tài)跌水壩16座、生態(tài)河堤130公里，全流域建設(shè)生態(tài)景觀26處、濕地公園12個，整治后的五河流域均能達到Ⅳ類以上的地表水水質(zhì)要求。

　  向垃圾污染宣戰(zhàn)。新建垃圾填埋場38座，新增日處理能力2644.3噸；在農(nóng)村新建垃圾處理池9.7萬個。組建263支“凈化環(huán)境、保護水質(zhì)”志愿者隊伍，志愿服務(wù)范圍全覆蓋。

　  向大氣污染宣戰(zhàn)。全市淘汰燃煤小鍋爐107臺537.25蒸噸；治理裸露山體142處；實現(xiàn)了水泥、火電企業(yè)脫硝工程全覆蓋；餐飲單位完成油煙整治。今年1至10月，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)241天，達標率79.3％，PM10平均濃度91μg/m3，與去年同期相比下降7.1%。

　  決戰(zhàn)三大污染，重在機制創(chuàng)新。十堰市在全國率先探索“黨政同責”、“一崗雙責”領(lǐng)導(dǎo)體制機制，成立市環(huán)境保護委員會，市委書記任第一主任，市長任主任，6個常委擔任市環(huán)境保護委員會副主任，黨政同責抓環(huán)保。

　  嚴厲考核制度。大幅度提高生態(tài)環(huán)保考核權(quán)重，生態(tài)考核權(quán)重由原來的5%，增加到28%。在全國率先實施環(huán)境保護“一票否決”，目前已對2個縣市區(qū)實施“一票否決”預(yù)警，對4個縣市區(qū)進行了環(huán)保約談。

　  目前，十堰境內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達到國家地表水Ⅱ類以上標準，109項水質(zhì)監(jiān)測指標中，已有106項達到了國家一級水質(zhì)標準。十堰入選首批“中國好水”水源地。

　  內(nèi)外雙修促轉(zhuǎn)型

　　保水質(zhì)、強民生、促轉(zhuǎn)型，十堰提出“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”發(fā)展方略，要在生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在湖北前列。生態(tài)建設(shè)“做加法”、鐵腕治污“做減法”、轉(zhuǎn)型升級“做乘法”，打造全域生態(tài)區(qū)、全域水源區(qū)、全域風景區(qū)。

　  調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施“四個百萬”工程，在全市建設(shè)百萬畝茶葉、百萬畝中藥材、百萬畝核桃基地和百萬頭山羊養(yǎng)殖基地，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。培植生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、綠色能源、綠色食品和現(xiàn)代物流等百億特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)由汽車產(chǎn)業(yè)一主獨大向多元支撐發(fā)展。到2014年，十堰單位GDP能耗、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、單位GDP電耗下降率全省第一，工業(yè)利潤增幅、新增市場主體、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增幅全省第一，綠水青山正在變成金山銀山。

　  完善轉(zhuǎn)型要素。武當山機場即將通航，武十城際鐵路開工建設(shè)，十白、谷竹、鄖十、十房高速相繼通車。漢江堵河開發(fā)和京能熱電聯(lián)產(chǎn)項目進展順利，隨著投資百億的沃爾沃與東風新組建商用車公司落戶十堰，長期制約十堰發(fā)展的交通、空間等要素瓶頸徹底打破。

　  科技創(chuàng)新驅(qū)動。成功創(chuàng)建國家“商用車零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)”、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地，中關(guān)村科技園落戶十堰。全市引進循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)40家，高新企業(yè)達120家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達126.5億元。

　  “五城聯(lián)創(chuàng)”優(yōu)化環(huán)境。目前，國家衛(wèi)生城市已經(jīng)創(chuàng)建成功，國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)城市、國家森林城市、全國文明城市創(chuàng)建正有序推進，十堰已被納入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。在中國社科院城市與競爭力全國排名中，十堰位居2014中國宜居百強城市第95位。

　  目前，十堰市森林覆蓋率達到64.72%，林地面積、森林面積、活立木蓄積三項指標全省第一，先后被評為“國家園林城市”、“全國綠化十佳城市”、“全國最佳生態(tài)保護城市”，綠色已經(jīng)成為十堰的底色和主色。

　  中國工程院副院長、院士徐德龍感慨：“這是十堰人民服務(wù)服務(wù)南水北調(diào)大局，所做出的巨大犧牲和奉獻。”

　  精準扶貧奔小康

　　保水質(zhì)、強民生、促轉(zhuǎn)型，十堰決戰(zhàn)庫區(qū)貧困?！八碾p”結(jié)對子?！半p包”，單位包村、干部包戶到人；“雙建”，建強農(nóng)村基層黨組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織；“雙帶”，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富；“雙促”，促干部作風轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。全市1236支工作隊、1068家企業(yè)、10.2萬名黨員干部駐村包戶，精準識別、結(jié)親幫扶，實現(xiàn)貧困村、貧困戶“全覆蓋”。

　  搬遷挪窮窩。依托竹房城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，整合扶貧、國土、住建等項目資金，對6萬戶、24萬貧困群眾實施生態(tài)移民搬遷，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、綠色化和扶貧攻堅的良性互動。

　  助學(xué)去“窮根”。開展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學(xué)行動，資助貧困學(xué)生上學(xué)，開展技能培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不讓一個孩子因貧困而失學(xué)，阻斷貧困“代際相傳”。

　  金融扶貧“闖路”。建立“政府風險抵押、保險公司風險擔保、村組農(nóng)戶信用保證、扶貧資金分類貼息、貧困戶無息貸款”金融扶貧機制，破解貧困戶“貸不到”、“還不起”，銀行“不愿貸”、“不敢貸”等難題。撬動銀行小額貼息貸款10多億元，7000多農(nóng)戶、600多家合作社、150多家龍頭企業(yè)受益。

　  強化保障“兜底”。加強醫(yī)療救助扶持，將農(nóng)村留守兒童和老人納入基本公共服務(wù)范圍；將無力脫貧的貧困戶納入低保、五保，確保政策兜底精準到戶。

　  2011年至2014年，累計減少貧困人口34.22萬人。精準扶貧“富口袋”，內(nèi)修人文“富腦袋”，外修生態(tài)“富萬代”，十堰精準扶貧的新理念，得到省委省政府的肯定，在今年全省精準扶貧現(xiàn)場會上，號召全省學(xué)習(xí)推廣十堰經(jīng)驗。